張掖市：投資熱土　創(chuàng)業(yè)福地

張掖濕地

張掖，位于祁連山北麓、河西走廊中段，因位處“國之臂掖”而得名，自古就有“塞上江南”和“金張掖”之美稱?？偯娣e4.2萬平方公里，人口130萬。

2015年6月，張掖市成功入圍全國首批15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范行列，國家3年投入6億元全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新試點城市建設，成為張掖實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、加快發(fā)展的難得機遇。在深入分析、科學論證的基礎上，張掖市確定了實施“雙創(chuàng)示范”的總體思路，即堅持就業(yè)優(yōu)先基本方向，突出改革創(chuàng)新根本動力，以最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質的服務、最優(yōu)良的環(huán)境，使全社會創(chuàng)業(yè)成本最低、創(chuàng)新風險最小、成功機率最大，形成張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的獨特競爭優(yōu)勢，探索一條欠發(fā)達地區(qū)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的成功之路。兩年多來，張掖著力從強化組織推動、完善政策措施、推進機制創(chuàng)新、優(yōu)化服務環(huán)境等方面進行探索實踐，“雙創(chuàng)示范”取得階段性成果，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主要目標任務全面超額完成，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，投資更具優(yōu)勢。

張掖濕地候鳥遷徙

“32+X”，打造了充足的創(chuàng)業(yè)基地。著眼于讓創(chuàng)業(yè)者“有處可去”，按照“布局合理、錯位互補、集約高效、特色鮮明”的總體思路，加快建設示范基地。“32”就是以政府為主建設1個核心基地、3個科技孵化園、14個特色產(chǎn)業(yè)基地、10個重點眾創(chuàng)空間、4個特色創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等32個雙創(chuàng)基地;“X”就是通過政策扶持，引導企業(yè)、社會組織和個人興建各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。采取政府推動、企業(yè)參與、社會支持的辦法，通過改造提升、依托產(chǎn)業(yè)基礎、引進專業(yè)機構共同建設等多種方式，建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等基地(園區(qū))103家，其中國家級5家、省級40家，面積達178萬平方米，被確定為甘肅首批唯一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市。

張掖丹霞面積廣闊，被譽為“世界十大神奇地理奇觀”之一。

“19+1”，營造了優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著眼于降低創(chuàng)業(yè)風險和成本，張掖在系統(tǒng)研究梳理國家和省上關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新各項政策的基礎上，結合實際制定出臺了含金量高、吸引力強的“19+1”優(yōu)惠政策體系?！?9”，即為小微企業(yè)量身打造的19條扶持政策，被業(yè)界稱為“黃金19條”。對初創(chuàng)型小微企業(yè)實行“五免一補”：免規(guī)費、免房租、免稅、免息、免擔保費、補貼培訓費。對成長型小微企業(yè)實行“五獎兩補”：創(chuàng)新獎勵、入規(guī)獎勵、融資獎勵、質量獎勵、創(chuàng)匯獎勵、改造升級補助、貸款利息補助。對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地實行“兩補四獎”：改造費用補貼、租金補貼、業(yè)績獎勵、晉級獎勵、融資獎勵、服務平臺獎勵?！?”，即致力打造一套張掖版的融資服務體系。在支持初創(chuàng)型企業(yè)方面，推出了助創(chuàng)貸、貼息貸款擔?；饍纱笾髁Ξa(chǎn)品：一是“助創(chuàng)貸”，其資金構成為政府風險補償金+銀行資金=資金池按5倍放大，運作模式為創(chuàng)業(yè)者貸款+直系親屬信用擔保+政府再擔保;二是“小額擔保貸款”，由人社部門組織實施，重點大學生創(chuàng)業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持成長型企業(yè)方面，推出三大產(chǎn)品：一是“助保貸”，其資金構成為政府扶持資金+企業(yè)資金+銀行資金=資金池按10倍放大，運作模式為政府+銀行+企業(yè)=風險共擔，目前已累計發(fā)放6億多元;二是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金”，從中央財政“雙創(chuàng)示范”獎補資金中安排，由張掖山水文旅投、張掖農(nóng)投集團負責管理運營，有償使用，到期一次性歸還，按基金撥付時銀行貸款基準利率計算收取使用費。實際使用期在1年內的使用費全部免除，1年以上2年內的減免60%，2年以上3年內的不減免;三是“旅游產(chǎn)業(yè)基金”，目前省財政2億、張掖山水集團4億、社會資金首期3億元均已到位。支持企業(yè)直接融資方面，出臺支持企業(yè)直接融資意見，主板上市獎勵200萬元、新三板上市獎勵50萬元、股權交易市場融資1000萬元以上獎勵30萬元。

張掖木塔

2個“1+3”，建成了完善的服務體系。著眼于為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質服務，張掖按照政府引導和市場主體“雙輪驅動”的思路，建立起了2個“1+3”公共服務體系。一是“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務、企業(yè)服務、社會服務”的服務體系。政府服務方面，市級積極取消調整和下放行政審批事項，縣級公共資源交易分中心全部建成運行，“多證合一”及電子化注冊登記等商事制度改革全面落實，建成智慧園區(qū)運營管理中心和云計算服務平臺;企業(yè)服務方面，集中打造了7個小微企業(yè)綜合服務平臺;社會服務方面，通過政府購買服務的方式引導支持中介機構等社會力量為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、會計法律、人力資源、管理咨詢、檢驗檢測認證等“保姆式”服務。二是“創(chuàng)業(yè)教育+高等教育、職業(yè)教育、基礎教育”的人才服務體系。和新華網(wǎng)、老A西部電商聯(lián)合創(chuàng)辦了西北首家、全省唯一的“西部創(chuàng)客大學”，引進SYB創(chuàng)業(yè)培訓課程，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)教育體系的有效“嫁接”，2016年被教育部認定為全國“終身學習品牌項目”。加強與知名企業(yè)、高校的深度合作，推動高校真正成為人才和科技孵化的高地。

借助“雙創(chuàng)城市示范”創(chuàng)建，張掖資源稟賦特色更加鮮明，發(fā)展優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，投資發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)越，對外影響力和知名度日益提升，已成為西部重要的創(chuàng)新型城市和投資熱選之地。

張掖漢明長城

“四通”網(wǎng)絡構筑了發(fā)達的交通。從地理看，張掖有“居中四向”之利，是全國西電東送、西氣東輸、西煤東運、西菜東運、西糧東調的戰(zhàn)略通道，也是西隴海蘭新經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市和連接中亞市場的重要經(jīng)濟通道。從基礎看，張掖有“立體交通”之網(wǎng)，是中國西北重要的綜合交通樞紐，境內公路、鐵路、航線相互交織、四通八達，東西、南北干線交錯縱橫，蘭州至新疆高鐵、連云港至新疆霍爾果斯高速公路、國道312線、227線貫穿全境，張掖至西安、成都、烏魯木齊等省會城市航線全面開通，實現(xiàn)了“東西暢通、南北貫通、互聯(lián)互通、立體交通”目標。從未來看，張掖有“改善發(fā)展”之機，G0611張掖至汶川高速張掖至扁都口(甘青界)段項目入選國家第三批PPP示范項目，已開工建設;蘭州至張掖三四線客專新建線路項目即將開工建設，還將實施張掖機場二期擴建工程，建設5個左右的通用航空機場(起降點)。

“兩個國家級自然保護區(qū)”筑就了良好的生態(tài)環(huán)境。張掖是坐落在祁連山和黑河濕地2個國家級自然保護區(qū)之上的城市，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然風光秀麗，海拔高度適宜，夏季氣候涼爽，晝夜溫差在15-28度之間。境內黑河綠洲湖泊沼澤遍布，有各類濕地21萬公頃，其中城北郊3萬畝濕地和城市緊緊相連，是西北地區(qū)其他城市沒有的自然稟賦。森林覆蓋率高，是全國綠化模范城市?？諝赓|量優(yōu)良，生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境舒適，是觀光覽勝、休閑養(yǎng)心、避暑納涼、置業(yè)興業(yè)的絕佳勝地。

張掖市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范核心基地-創(chuàng)富中心

“5000億規(guī)模”拓展了廣闊的投資領域。張掖資源稟賦優(yōu)異、文化積淀深厚，是國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)領域豐富?！笆濉逼陂g，張掖謀劃了總投資5000多億元的重大項目庫，涵蓋各個領域，商機無限。張掖具有國際化的旅游文化資源，投資潛力巨大。張掖富集了雪山冰川、森林草原、荒漠沙丘、七彩丹霞、綠洲沃土、濕地蘆葦?shù)却蠛Ｖ馑惺廊四軌蛳胂蟮降淖匀痪坝^，是名副其實的世界地貌景觀大觀園。擁有4000多年的文明根系和2000多年的文化傳承，境內300多公里并行的漢明長城是全國絕無僅有的歷史文化遺存，歷時2000多年的世界最大的皇家馬場、中國唯一的西夏寺院、亞洲最大的室內泥塑臥佛、奉為國寶的官版《金經(jīng)》無一不是歷史瑰寶。多樣性、獨特性并具的旅游文化資源和旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，讓張掖旅游業(yè)呈“井噴式”發(fā)展，國家4A級景區(qū)達到16家，國際戶外運動名城建設列入國家體育總局規(guī)劃，年接待旅游人次突破2500萬。在旅游文化產(chǎn)業(yè)強力推動下，張掖發(fā)展已步入消費拉動投資的良性循環(huán)新階段，旅游文化新型產(chǎn)品需求旺盛，特色旅游小鎮(zhèn)、文化體驗及大型演藝娛樂、戶外運動、鄉(xiāng)村旅游等延鏈補鏈項目前景看好，極具投資潛力。張掖綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)資源稟賦優(yōu)異，投資潛力巨大。張掖土壤肥沃，灌溉體系完善，污染少，晝夜溫差大，是天然的動植物疫病隔離區(qū)。水土光熱資源豐富且絕佳搭配，農(nóng)產(chǎn)品光合作用充分、病蟲害少、品質優(yōu)良，是全世界公認的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，張掖優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)已基本形成，玉米制種面積穩(wěn)定在100萬畝左右，產(chǎn)量占到全國大田玉米供種量的近一半;奶肉牛飼養(yǎng)量達到100萬頭以上、肉羊飼養(yǎng)量500萬只以上、生豬飼養(yǎng)量達到150萬口以上;高原夏菜面積達60萬畝。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，馬鈴薯種植面積達46萬畝，鮮儲總量120萬噸;中藥材種植面積達40萬畝、產(chǎn)量達12萬噸，是全省第三大中藥材生產(chǎn)基地;食用菌產(chǎn)業(yè)進入產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的新階段，已建成5000座智能菇棚;優(yōu)質林果達28萬畝，其中葡萄7萬畝，后續(xù)加工轉化潛力大。有宜農(nóng)荒地50萬畝，戈壁農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。張掖發(fā)展生態(tài)工業(yè)資源豐富，境內可開發(fā)利用水能資源300萬千瓦、風能資源700萬千瓦、光熱資源1300萬千瓦，是重要電力輸出市和河西新能源基地重要部分。工業(yè)園區(qū)體系完善，已形成了以張掖國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)為龍頭、4個省級工業(yè)園區(qū)為基本的“2+4”工業(yè)園區(qū)支撐體系。商貿流通體系日趨完善，國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園等130多項重點商流項目建成投用。特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、光電、風電、生物質能發(fā)電、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

連續(xù)多年在張掖舉辦張掖世界汽車拉力錦標賽