【2025兩會看重慶】江北：建立“一路三清”機制 探索基層治理路徑

陽明山水口袋公園

重慶市江北區(qū)城市管理局（以下簡稱“江北城管局”）以探索超大城市現(xiàn)代化治理為主線，踐行人民城市理念，創(chuàng)新“一路三清”工作機制，通過“一馬三駒”模式推動工作力量下沉、開展“城管進社區(qū)”行動延伸服務觸角、特色治理手段重塑城市空間新貌等措施，為城市管理注入新活力，提升市民獲得感、幸福度。

“一馬三駒”推動工作力量下沉，筑牢城市治理根基

江北城管局創(chuàng)新“一路三清”工作機制，以“1234”的工作方式探索城市治理有效途徑。其中，“1”是以一路作為城市治理最小單元，堅持群眾路線，傳承“三問于民”工作法，構(gòu)建共建共治共享格局；“2”是兩個工作延伸，包括城市管理規(guī)范標準進社區(qū)和政府服務進社區(qū)，收集轉(zhuǎn)辦多領(lǐng)域公共服務內(nèi)容；“3”為三個工作目標，即門店情況清楚、路面環(huán)境清潔、立面空間清爽；“4”是四個工作機制，涵蓋黨建引領(lǐng)、包段負責、執(zhí)法牽頭、責任共擔，提升治理效能。

在“一路三清”工作機制下，江北城管局結(jié)合社會治理“老馬工作法”，由局黨委領(lǐng)導掛帥謀劃，將轄區(qū)內(nèi)的直管道路劃分為8個片區(qū)路段、48個基礎(chǔ)網(wǎng)格，并以各基層支部書記作為行業(yè)負責人，開創(chuàng)由城管隊員擔任路段長，市政（照明）、綠化、環(huán)衛(wèi)3方面人員為管理員的“一馬三駒”工作模式。

紅盛路重慶農(nóng)村商業(yè)銀行外的盲道地磚損壞，影響市民通行。大石壩街道綜合行政執(zhí)法人員歐洋發(fā)現(xiàn)情況后，立即在“一路三清紅盛路試點工作組”微信群內(nèi)向市政設施管理人員反映，不到24小時，該路段的地磚便修補完成。

據(jù)了解，這是大石壩街道落實“一馬三駒”工作機制牽頭組建的工作微信群。群內(nèi)不僅有市政設施管理人員，還有社區(qū)網(wǎng)格員、環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司管理員及作業(yè)人員、應急辦工作人員、交巡警、消防部門工作人員、水電氣公司管理員、商戶志愿者等。

“通過運行‘一馬三駒’工作模式，各部門形成合力，共同處理路段內(nèi)的各項事務，切實改變以往各行其政、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面，讓我們的工作效率得到了巨大提升?！睔W洋說，以前發(fā)現(xiàn)此類問題，需要向街道的執(zhí)法大隊上報或通過反饋給區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心進行作業(yè)調(diào)配，現(xiàn)在通過工作群直接聯(lián)系相關(guān)單位工作人員，拍照錄像讓其對現(xiàn)場情況一目了然，更快捷地進行調(diào)配處理。

此外，為解決行業(yè)各自為政、配合不力的問題，江北區(qū)城管局還建立“一考三用”工作機制。針對在職在編人員，考評結(jié)果關(guān)乎評先評優(yōu)、職級晉升；臨聘人員的考評影響崗位績效發(fā)放和合同期滿續(xù)聘；作業(yè)公司的考評則作為管護經(jīng)費撥付和合同執(zhí)行延續(xù)的依據(jù)。在考核驅(qū)動下，各路段建立起日碰頭、周分析、月上報制度，積極配合處理問題，各路段日均解決問題超50個，及時處置率達99%，群眾滿意度達98.71%。

城管進社區(qū)，聚焦民生解決群眾急難愁盼

社區(qū)是服務居民群眾的“最后一公里”，也是城市精細化治理的“主戰(zhàn)場”。為充分發(fā)揮社區(qū)基層治理前哨探頭功能作用，聚焦群眾關(guān)心的最直接最現(xiàn)實問題，江北區(qū)按照全市“城管進社區(qū)”工作部署，結(jié)合江北區(qū)城市管理“一路三清”工作機制，建立“社區(qū)吹哨，部門報到”機制，通過多跨協(xié)同、綜合治理，切實解決轄區(qū)居民群眾的“痛點、堵點、難點”問題。

據(jù)統(tǒng)計，江北區(qū)已在轄內(nèi)100個社區(qū)全覆蓋開展“城管進社區(qū)”行動，以“三問于民”等方式深入了解群眾需求，凝聚部門、社區(qū)、物業(yè)等多方力量共同參與城市治理。

東方家園小區(qū)是一個封閉式的老舊物業(yè)小區(qū)，一直以來，社區(qū)接到居民反映最多的問題就是停車難的問題。目前，小區(qū)室內(nèi)和室外一共有600多個停車位，但根據(jù)前期社區(qū)摸底，小區(qū)內(nèi)大約有1800余輛車，僅小區(qū)停車位缺口就約有1200個。

“由于小區(qū)修建年代久遠，當初開發(fā)商也沒有規(guī)劃更多的停車位，亂停車現(xiàn)象非常嚴重，經(jīng)常堵塞消防通道，存在嚴重的安全隱患，業(yè)主矛盾也日漸增加?！睎|方家園社區(qū)相關(guān)負責人說。

為了緩解小區(qū)業(yè)主停車難的問題，東方家園社區(qū)向轄區(qū)路段長反映了該問題。經(jīng)實地走訪，工作人員發(fā)現(xiàn)渝澳大橋引橋橋下有一片近3000平方米的閑置空地，地權(quán)屬于華葡橋梁公司。街道將這一情況及時向上反映后，江北城管局牽頭實地調(diào)研，并積極組織協(xié)調(diào)華葡橋梁公司、交通部門，以及負責后期運營的第三方，在最后達成一致意見。東方家園社區(qū)也通過召開居民院壩會以及入戶等形式征求業(yè)主和居住本小區(qū)“兩代表一委員”意見。

停車場于2024年4月份動工，7月底建成，通過環(huán)境整治建設小微停車泊位91個，其中120kw直流雙槍充電樁18臺，充電車位36個，普通停車位55個，換電站2座，儲能站一座，有效緩解小區(qū)內(nèi)及周邊停車難、充電難的問題。

據(jù)悉，“城管進社區(qū)”行動已累計改造人行道路2000余平方米、車行道1.2萬平方米，建設小微停車場21個、1600余個車位，聯(lián)系企業(yè)事業(yè)單位開展錯時停車，開放共享停車位3000余個；增設路燈45盞、消除暗盲區(qū)3000余平方米。

特色治理點亮城市角落，重塑空間活力新貌

位于江北區(qū)北濱一路高架橋下的N37橋角角夜光營地里傳出動感十足的音樂旋律。身著時髦的年輕人騎著摩托車、駕著轎車陸續(xù)抵達，共赴一場活力四射、充滿律動的特色演藝活動——野歌會，大家在音樂中盡情釋放，橋下、嘉陵江、音樂……共同組合構(gòu)成了一種奇特體驗。

2024年4月，在夜光營地的第一場野歌會吸引了近700人，登上了抖音和微博的熱搜，后來每一場都持續(xù)在1000人以上。

過去的橋下空地有時用于停放車輛、栽種綠植，更多時候，它們被“荒”著，規(guī)劃學界稱之為城市“剩余空間”或“灰空間”。針對這類現(xiàn)象，江北城管局深入實施小微空間治理，對長達12公里的北濱路橋下空間進行文體改造，打造特色文化空間，建成N37橋角角夜光營地、巴人汲水公園等文體項目，占地面積達2.2萬平方米，為群眾提供野歌會場、飛盤場、羽毛球場、籃球場、乒乓球場等活動場地。

同時，還有一大批老街巷、老廠區(qū)、老舊社區(qū)變身旅游“打卡地”、新興產(chǎn)業(yè)聚集地，催生出新風景，煥發(fā)出新生機，北倉文創(chuàng)街區(qū)就是其中一個典型案例。

北倉里毗鄰觀音橋商圈，改造前是一個基礎(chǔ)設施老化、外立面破損、環(huán)境衛(wèi)生惡劣的老舊小區(qū)。江北城管局發(fā)揮“一路三清”的多跨協(xié)同機制，改造路面和房屋外立面13萬平方米。

社區(qū)品質(zhì)提升后，北倉里良好的區(qū)位優(yōu)勢和低廉的房屋租金吸引了部分年輕創(chuàng)客群體來此開店創(chuàng)業(yè)。“一路三清”路段長主動對接文創(chuàng)門店和社區(qū)居民，征集他們對住宅社區(qū)引入商業(yè)的意見，以及商業(yè)化帶來的問題。通過與群眾緊密聯(lián)系，收集到餐飲油脂堵塞下水管網(wǎng)、社區(qū)文創(chuàng)景觀引流不足、部分區(qū)域存在安盲區(qū)等問題。

針對這些問題，江北城管局帶頭新增劃線停車位70余個、建設20余處“一米”樂園和“口袋公園”，新建公共廁所1個、垃圾分類收運點2個、增設集照明、商鋪指引多功能桿40根。同時，協(xié)調(diào)江北區(qū)固廢運輸公司進社區(qū)、入樓棟幫助指導收集廢棄油脂和廚余垃圾，工作人員上門協(xié)助線上辦理店招備案、水電氣開通、營業(yè)執(zhí)照等政務事項，并協(xié)調(diào)限時外擺、噪聲、光污染等擾民問題。

“北倉里環(huán)境日美日新、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，累計吸引落戶市場主體150家，創(chuàng)造就業(yè)崗位1000余個，逐漸形成了具有‘市井味、煙火氣、人文范’的商住友好街區(qū)。2024年國慶累計接待游客約20萬人次，全年預計實現(xiàn)文商旅綜合產(chǎn)值2億元?！苯背枪芫窒嚓P(guān)負責人表示。（馬兵 石力丹）